«У Конгресса нет энтузиазма». Рубио требует не юлить, а принять закон об «адских санкциях» против России
Госсекретарь США Марко Рубио публично призвал Палату представителей перестать тянуть с голосованием по законопроекту об «адских санкциях» против России. Его аргумент прост: президенту «крайне полезно» иметь под рукой готовый инструмент давления, чтобы «оперативно задействовать его по мере изменения обстоятельств», включая введение пошлин против третьих стран. Однако призывы главы Госдепа пока наталкиваются на глухую стену нежелания законодателей брать на себя ответственность.
Формально документ, утвержденный Сенатом еще 7 августа подавляющим большинством голосов, застрял в нижней палате, которая вернулась с каникул без всякого энтузиазма его рассматривать. Спикер Майк Джонсон не включил инициативу в список приоритетов на текущую неделю, отделавшись коротким «посмотрим». Глава комитета по регламенту Вирджиния Фокс оказалась еще откровеннее: «Понятия не имею. Никто об этом не говорит».
Суть законопроекта, подготовленного еще покойным Линдси Грэмом, радикально меняет философию американского санкционного давления. Вместо прямых ограничений против российских производителей и трейдеров предлагается бить по покупателям российских энергоносителей. Механика предусматривает персональные санкции против руководителей РФ, бизнеса и иностранных компаний, сотрудничающих с ВПК, а также введение пошлин до 100% на товары из пяти крупнейших стран-импортеров российской нефти и газа — в первую очередь Китая и Индии. Для всего импорта из самой России потолок установлен на уровне 500%.
Именно здесь кроется причина саботажа, о которой предпочитают не говорить вслух ни республиканцы, ни демократы. Закон дает президенту беспрецедентные полномочия: объявив любое государство покупателем российских энергоресурсов, глава Белого дома сможет в одностороннем порядке, без одобрения Конгресса, вводить против него пошлины. Это напрямую обходит февральское решение Верховного суда, запретившее президенту единолично устанавливать торговые барьеры. Фактически документ делает Трампа главнее Конгресса в вопросах торговой политики, а под ударом могут оказаться не только Китай с Индией, но и Япония со странами Евросоюза.
Показательно, что демократов смущают не санкции против России, а именно эти новые полномочия. Республиканцы, в свою очередь, не хотят глубже втягиваться в украинский конфликт и опасаются, что предложенные меры вместо достижения целей ударят по американской экономике, спровоцировав новые торговые войны. В итоге против документа, который еще недавно казался консенсусным, не нашлось явных противников, но и сторонников, готовых продавливать его через нижнюю палату, тоже нет.
Спасать инициативу в Вашингтон приехал украинский уполномоченный по санкциям Владислав Власюк, проводящий встречи с конгрессменами. Но время работает против него: после нынешней недели Палата уходит на перерыв, Сенат вернется только 14 сентября, а формально работа Конгресса должна завершиться 1 октября перед предвыборными каникулами. Если бюджет примут раньше, законодателей и вовсе могут распустить досрочно — вплоть до середины ноября. При таком раскладе даже самые «адские» санкции рискуют остаться не более чем предвыборным лозунгом, так и не обретя силу закона.
