Лента новостей

19:18
Президент Болгарии подтвердил участие в торжествах в Москве 9 мая
19:15
В США частный дом залило кровью с потолка
19:12
Минздрав рассказал о состоянии россиян на лайнере Diamond Princess
19:09
США ввели санкции против «дочки» Роснефти
18:48
Связь боя в Голубовском и берлинской встречи в Нормандском формате
18:33
112: Германия, Россия и другие страны заплатят Украине за эвакуацию своих граждан из Ухани
18:30
CNBC: иски о сексуальных домогательствах довели «Бойскаутов Америки» до банкротства
18:24
Разведка Нидерландов выступила против Bellingcat
18:21
Мюнхенские «12 шагов», которые пропали, а потом нашлись
18:15
Россиянам с «серыми» зарплатами откажут в кредитах
18:14
«Новая газета» резко разлюбила неадеквата Павленского
18:09
Почему россиянам не хватает пенсии: уменьшается, а не растет
18:06
Работающим пенсионерам предложили забыть об индексации
18:03
Предсказано подорожание овощей по всей России из-за коронавируса
17:57
Госдуму могут распустить за неутверждение министров: в чем суть нововведения
17:54
Эксперты объяснили эскалацию конфликта на Донбассе: Зеленского подвели к черте
17:51
ЮКОС отсудил $50 миллиардов у России благодаря одному слову
17:27
Соловейчик: Германия следует политике США и Турции в Сирии, обвиняя РФ в «преступлениях»
17:24
Призывы «правозащитницы» Соболь к погромам на улицах сломали судьбы россиян
17:21
Порошенко не пустили в зал на Мюнхенской конференции, где выступал Зеленский
17:03
Огненный шквал: ВКС РФ устроили боевикам ночную побудку
16:52
Навальный свозил жену в Париж, пока его штабы прозябают
16:51
Голландские спецслужбы не обнаружили «Буков», которые могли сбить MH17
16:18
Милованов: Украине нужно 50 лет, чтобы догнать Белоруссию по уровню основных фондов
16:15
Дмитрий Гудков окончательно «слетел с катушек»
16:15
«Украине терять уже нечего»: в Минске отреагировали на слова Пристайко о войне РФ с Белоруссией
16:12
Виктор Янукович в годовщину расстрелов на Майдане выступил с обращением к украинцам
16:09
«Преступление не имеет сроков давности». Азаров почтил память убитых на «Майдане» правоохранителей
16:06
Региональные штабы Навального вновь облажались
16:06
Бойко призвал «Слуг народа» снять с рассмотрения законопроект о рынке земли и провести референдум
16:03
«Старая к*рва Европа дала Москве карт-бланш на оккупацию Украины». Фарион заявила о «Мюнхенском сговоре» от 14 февраля 2020 года
16:00
Рябошапка готовится к отставке: Портнов сообщил, что по Порошенко все дела остановлены
15:57
Скубченко: Единственный враг Украины — это Майдан и ряженные в вышиванки «патриоты»
15:53
Террористы «Сети» под защитой скандального профсоюза «Учитель»
15:51
Депутат Бессараб объяснила, почему нельзя индексировать пенсии работающим пенсионерам
15:48
Советник главы ЛНР рассказал, как ВСУ готовились к провокации в Донбассе
15:39
IT-специалист назвал цензуру ЕС в соцсетях попыткой ударить по России
15:36
Захарова прокомментировала данные разведки Нидерландов о крушении малайзийского Boeing
15:30
»Новые данные» о крушении MH17 выявили фактологические манипуляции Нидерландов
15:27
Прессингом в рамках торговой сделки США пытаются влиять на экономику КНР
15:24
На возврат индексации работающие пенсионеры могут рассчитывать не раньше 2021 года
15:21
Шансы россиянки с коронавирусом выжить на Diamond Princess оценили вирусологи
15:18
Климанов: идея ЦБ о запросе данных ФНС при кредитовании выведет доходы россиян из тени
14:55
Полоумной Соболь место не в ООН, а в психушке
14:51
Лукашенко во вторник проведет встречу с главой «Роснефти» Сечиным
Все новости

Архив публикаций

«    Февраль 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
242526272829 


Мировое обозрение » Геополитика » Бывший член ЦИК объяснил, почему России не нужен конституционный референдум

Бывший член ЦИК объяснил, почему России не нужен конституционный референдум


«Итоги голосования носят как бы рекомендательный характер»

«Считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок...» Предложенная президентом форма реализации конституционной реформы вызывает, пожалуй, не меньше вопросов, чем ее содержание. На некоторые из них мы попытались найти ответ вместе с бывшим членом ЦИК, членом СПЧ, председателем совета Российского общественного института избирательного права Игорем Борисовым.

Бывший член ЦИК объяснил, почему России не нужен конституционный референдум
Фото: president-sovet.ru.

Впрочем, что касается сроков, ясность, пожалуй, уже есть. «Мы настроены и считаем важным до конца весенней сессии всю эту работу завершить, - заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. - Принять все необходимые документы, чтобы можно было уже работать в новом правовом поле» По данным источников в верхней палате, всенародное голосование по конституционным поправкам пройдет не позднее 1 мая. Однако в отношении формы его проведения, определенность пока по-прежнему отсутствует.

«Этот вопрос также будет обсуждаться в рамках работы созданной группы в связи с тем, что совершенствуемые статьи обладают различным статусом, а изменения должны быть осуществлены безупречно», - сообщил журналистам глава Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, вошедший в рабочую группу по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

В общем, возможны варианты. Если проведение обычного референдума строго регламентировано соответствующим законом («О референдуме РФ») - к примеру, он признается состоявшимся лишь в том случае, если в голосовании приняло участие более половины участников, внесенных в списки, - то форма, предложенная президентом, оставляет достаточно большой простор для фантазии.

- Игорь Борисович, как может выглядеть всенародное голосование? Что это вообще за институт?

- Это действительно будет голосование, а не референдум. Ведь речь не идет о первой, второй или девятой главах Конституции, изменения в которых требуют проведения референдума. Здесь для принятия поправок достаточно процедуры, аналогичной принятию федерального конституционного закона.

- Но референдум по этим вопросам тоже возможен?

- Референдум в данном случае не нужен. А выяснить мнение населения можно путем голосования. Что и было предложено президентом.

- Чем все-таки это отличается от «стандартного» плебисцита?

- Что касается референдума, то, в отличие от голосования, тут все процедуры установлены соответствующим федеральным конституционным законом. Решение, принятое на референдуме, имеет обязательную юридическую силу.

- Иными словами, всенародное голосование оставляет руководству страны больше пространства для маневра?

- Ну да. Итоги голосования носят как бы рекомендательный характер. Но понятно, что такие решения невозможно принимать без учета мнения избирателей.

- Предусмотрен ли такой вариант действующим избирательным законодательством?

- Законодательством это не регламентируется. Тем не менее определенный опыт такого рода у нас имеется. Хочу напомнить, что нынешняя Конституция принималась в 1993 году именно путем всенародного голосования.

- Не потребуется ли в таком случае заполнить правовой пробел законодательным актом?

- Поскольку речь, повторю, идет скорее об опросе, о консультациях с населением, принимать специальный закон, думаю, не обязательно. Эта процедура вполне может быть регламентирована подзаконными актами. Здесь тоже могут быть различные варианты. Может, например, появиться указ президента, поручающий организацию и проведение голосования Центральной избирательной комиссии. Ну а ЦИК разработает уже детальные положения и инструкции.

Должен быть также решен вопрос о выделении необходимых финансовых средств - это также уровень президента или правительства. Если судить по общероссийским выборам, затраты могут составить многие миллиарды рублей (бюджет президентских выборов 2018 года - 17,69 миллиарда рублей. - "МК"). Сразу возникает вопрос: откуда это будет финансироваться?

- На него пока нет ответа?

- У меня нет ответа. У тех, кто это предлагает, ответы, думаю, есть. Кстати, теоретически рассуждая, нельзя исключать, что будет проведен электронный опрос-голосование - с использование современных информационно-коммуникационных технологий. ЦИК уже обкатал эту модель в некоторых регионах. Правда, тут возникает много вопросов: где гарантии неискажения результатов волеизъявления, как будет обеспечен равный доступ всех избирателей...

- Да, о стопроцентном охвате тут уже говорить не приходится.

- Ну, социологи и айтишники говорят, что у нас уже 90 миллионов человек пользуются Интернетом. Не все из них, правда, являются избирателями, но, в принципе, 80 миллионов - это квалифицированное большинство. Можно провести голосование, не задействую какие-то дальние регионы либо предоставив этим избирателям возможность реализовать свое право иным образом. И растянув голосование по времени.

Словом, могут быть разные подходы - именно в силу того, что голосование не так строго должно соотноситься с принципами, установленными законодательством о выборах и референдумах. Но, это, повторяю, в теории.

- Но понятно же, что чем больше всенародное голосование будет отличаться от привычных электоральных процедур, тем больше будет сомнений в его честности и прозрачности.

- Да, это так. Поэтому, скорее всего, процедура будет очень близка к тем, которые сегодня закреплены в выборном законодательстве. Это самый простой путь к тому, чтобы результат, полученный на этом голосовании, был легитимирован и признан обществом.

- Как много времени, на ваш взгляд, займет процесс подготовки голосования?

- Все зависит от того, как скоро будут сформулированы вопросы. Цели, которые обозначил президент, предполагают различные пути реализации. Это, например, касается установления единой системы публичной власти. Мы знаем, что дьявол кроется в деталях, и прекрасно понимаем, что некоторые предложения наткнутся на сопротивление. В том числе - сопротивление региональных элит.

Здесь достаточно много развилок - и по процедуре, и по формулировкам. Будут, например, на голосование вынесены альтернативные варианты либо оно пройдет в формате "да-нет"? Если будет "да-нет", то вопросы должны быть сформулированы очень четко.

Но, судя по отзывам на предложения, которые президент озвучил в своем Послании, по тому, какую позицию заняли Госдума и Совет Федерации, вопрос затягиваться не будет.

Читайте также: Стало известно, чем прежде всего займется группа по изменению Конституции


Андрей Камакин


Опубликовано: Мировое обозрение     Источник



Похожие публикации для статьи "Бывший член ЦИК объяснил, почему России не нужен конституционный референдум"


Напишите ваш комментарий к статье "Бывший член ЦИК объяснил, почему России не нужен конституционный референдум"

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Новости партнеров

Наверх