Лента новостей

15:30
Вишневский устроил истерику в ЗакСе, а Макаров жестко поставил его на место
15:24
Исследование: за пять дней хакеры могут взломать любой банк
15:21
В Кремле рассказали о встрече Путина и Грефа
15:18
Раньше срока. Какие новшества внедрили в бета-версию Android 11
15:15
»Открытие Холдинг» подал в суд заявление о банкротстве
15:09
Глава МИД Китая ответил на обвинения в «утечке вируса»
15:06
Военные из Белоруссии примут участие в параде Победы в Москве
15:03
Премьер Лесото объявил об отставке после обвинения в убийстве экс-жены
15:00
В Кремле ответили на сообщения о возможной встрече Путина и Эрдогана
14:48
Продажа Сбербанка: афера или «сделка века»?
14:45
Расклад не в пользу Москвы: можно ли избежать русско-турецкой войны в Сирии
14:36
Зеленский начинает «хорватский сценарий» установления мира на Донбассе
14:15
Реджеп Тайип Эрдоган вновь анонсировал внезапное наступление турецких военных в Сирии
14:03
Рекордный год «Роснефти»
13:57
Трамп предлагал Ассанжу сделку: адвокаты нашли российский след
13:54
Сергей Шнуров вступил в «Партию Роста» и собрался стать депутатом
13:51
Госдума окончательно утвердила беспрецедентное расширение программы маткапитала
13:44
Депутат Резник объявил себя конкурентом Навального
13:27
Глава Минюста заявил о намерении РФ обжаловать решение по ЮКОСу
13:24
Клинцевич назвал дорожный конфликт между военными РФ и США в Сирии «мальчишеской бравадой»
13:21
Пушков считает, что от возможной сделки РФ и Запада по Украине хуже будет только Климкину
13:03
Обзор карты боевых действий, оперативная сводка по Сирии 20.02.2020
12:57
Эрдоган заявил о начале войны в Сирии
12:36
Какую правду о Калашникове скрывают оружейники?
12:33
Иранский робот-гуманоид научился бурить стены и делать селфи
12:19
Уже почти неделю у посольства Ливии в Москве активисты пытаются привлечь внимание к ситуации с похищением социологов
12:18
Рейс Ухань–Львов
12:12
Глава Минобороны Украины рассказал, сколько «российских военных» воюют на Донбассе
12:09
В МВФ рассказали, что нужно Украине, дабы догнать Польшу за 20 лет
12:06
Политолог заявил, что Украина обращена в скотское состояние: скрепы из Бандеры, Голодомора и Соборности оказались бессильными
12:03
Загороднюк похвастался, что статус Украины в НАТО могут повысить через 6 месяцев
12:00
Самолёт с эвакуированными из Китая украинцами приземлился в Киеве
11:57
Самолёт с эвакуированными из Китая посадили в «Борисполе» для дозаправки: карантин будет в Полтавской области
11:51
День защитника Отечества 23 февраля 2020: как отдыхаем, что дарить, прикольные поздравления
11:48
Стасишин объяснил рост цен на жилье «обелением» рынка
11:36
Журавлев: амнистией фигурантов «московского дела» КПРФ провоцирует новые беспорядки
11:09
В Татарстане утвердили перечень приоритетных инвестпроектов
11:06
»Открытие Холдинг» заявил о признаках банкротства
11:03
Эксперты МВФ начали работу в Киеве
11:00
Forbes назвал самые дорогие интернет-компании в России
10:54
Угроза для человечества. В США назвали самые опасные субмарины мира
10:52
В Таганроге провели испытания самолета-амфибии Бе-200ЧС для ВМФ России
10:51
Подведены итоги первых ста дней нового правительства Молдавии
10:48
В ДНР заявили о 16 нарушений перемирия в Донбассе
10:45
Сеть отелей MGM Resorts заявила о хакерской атаке и утечке данных
Все новости

Архив публикаций

«    Февраль 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
242526272829 


Мировое обозрение » Экономика » Деньги для МСП споткнулись о бюрократию

Деньги для МСП споткнулись о бюрократию


Деньги для МСП споткнулись о бюрократию
Фото: https://zen.yandex.ru/
Огромной проблемой малого предпринимательства в РФ остается финансирование. Но, заявили в Счетной палате, слабое управление денежными потоками - когда деньги выделяются одним структурам, а ответственность за их расходование несут совершенно другие – сильно тормозит реализацию нацпроекта.

Счетная палата опубликовала отчет о промежуточных результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Как говорится в тексте документа, по состоянию на 10 июля 2019 года численность занятых в сфере МСП составила 19 092,1 тыс. человек, что на 125,4 тыс. человек меньше базового целевого показателя нацпроекта (19,2 млн. человек на июль 2018 года). При этом с января 2019 года численность занятых в сфере МСП уменьшилась на 107,3 тыс. человек. В то же время ассигнования на реализацию национального проекта по состоянию на 1 ноября 2019 года исполнены на 62,6% (37 936,2 млн. рублей).

Такое развитие событий, констатируют аудиторы, стало следствием ряда проблем с реализацией нацпроекта, в числе которых то, что получатели субсидий не отвечают за достижение целевых показателей (численность занятых в сфере МСП, доля МСП в ВВП, доля экспорта субъектов МСП в несырьевом экспорте). А лица, ответственные за достижение указанных показателей, не влияют на распределение средств и, как правило, не владеют информацией о деятельности получателей ресурсов.

Как напомнили в СП, в 2019–2024 годах планируется направить более 260 млрд. рублей, или 63% средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию национального проекта Корпорации МСП, Банку МСП, российским кредитным организациям, Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другим юридическим лицам. При этом за результаты отвечают, прежде всего, главы регионов.

Так, одним из показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ является численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей. В то же время указанные должностные лица не влияют на реализуемые названными выше юридическими лицами мероприятия по развитию МСП. Таким образом, возникает несоответствие: одни лица получают средства, а другие несут ответственность за достижение целей национального проекта.

Вообще, заявила в интервью «Веку» член президиума «Опоры России» Ирина Капитанова, после отставки правительства этот вопрос заиграл новыми красками. Проблемы с распределением средств действительно были, и носили они, как это ни странно, прежде всего кадровый характер, причем на местном уровне.

Деньги, признает эксперт, на развитие МСП стабильно выделялись регионам в весьма приличных размерах, и значительная их часть возвращается назад как неосвоенная. Связано это прежде всего с некоторой некомпетентностью региональных сотрудников соответствующих ведомств, которые не в состоянии донести информацию о программах поддержки бизнеса до региональных предпринимателей.

Изменится ли ситуация с приходом нового кабинета? Формально таких предпосылок нет, говорит Капитанова, потому как правительство не формирует региональные органы власти. Но не будем забывать о двойном подчинении региональных чиновников. И именно здесь теплится надежда на некоторое улучшение, потому что в бывшем ведомстве нового председателя правительства с компетентностью кадров все в порядке.

Счетная палата критикует национальные проекты уже давно, причем делает она это не без обоснования, отмечает эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев. Нагрузка на бюрократический аппарат оказалось чрезмерной: правительство попросту не справлялось со всеми задачами, которые оно пыталось решить в сжатые сроки после критики со стороны президента в конце прошлого года. Возникает риск технической реализации проектов - термин, введенный СП и обозначающий исполнение программы на бумаге при минимальных фактических положительных изменениях в реальности. По сути, проблема заключается, во-первых, в некомпетентности кадров, и, во-вторых, в авторах нереализуемых на практике задач.

Вероятнее всего, полагает аналитик, что численность МСП в 2020 году останется неизменной или незначительно сократится в отсутствие позитивных факторов. Вопросом МСП занимаются с 2015 года, когда была поставлена цель увеличить число занятых в сфере до 20 млн. человек, однако, она не была достигнута. Теперь же перед чиновниками стоит более амбициозная задача - 25 млн. человек к 2024 году. Уже на этапе постановки задачи должно было бы быть понятно, что она практически нереализуема, а, значит, необходимо было обозначить более скромные цели и провести предварительную работу над ошибками. Причем подобные проблемы возникают из года в год.

Но дальше тянуть уже нельзя, уверен Николаев: пора провести чистку кадров и масштабную реформу бюрократического аппарата, сделать процесс максимально прозрачным и только после этого тратить огромные суммы на мегапроекты. Возможные причины провала инициативы стоит искать в недоверии предпринимателей, которые жалуются на то, что получить деньги в банке МСП практически невозможно как из-за некомпетентности и незаинтересованности ответственных лиц, так и из-за слишком жесткого регулирования деятельности. Достаточно создать региональные рабочие группы предпринимателей, максимально мотивированных на успешное проведение нацпрограмм, и большая часть проблем с надзором и распределением средств будет решена.

Основная проблема заключается в то, что, во-первых, нет должного контроля распределяемых средств на МСП; во-вторых, согласно индексу RSBI (Russian Small Business Index) менее 50% предпринимателей в стране осведомлены о господдержке. А те, кто знает, не уверены в ее эффективности из-за сложности процедур подготовки необходимых для этого документов.

Очевидно, говорит эксперт Международного финансового центра Гайдар Гасанов, что данная сфера нуждается в серьезных реформах. «Я склоняюсь к тому, что прежде, чем приступать к непосредственной реализации нацпроектов, и не только в сфере поддержки МСП, необходимо было бы создать управленческую систему контроля распределяемых средств на базе компьютерных технологий, которая бы исключала человеческий фактор, связанный с различными коррупционными схемами», – отмечает аналитик.

И все же проблема улучшения показателей малого и среднего бизнеса на уровне регионов не может быть решена только за счет нацпроекта, уверен аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов. По его словам, безусловно, это даст определенный скачок показателей, но только комплексный и осознанный подход к вопросу даст полноценный результат для экономики. Сформировавшаяся коллизия относительно ответственности за распределение средств - результат, скорее всего, спешной работы ведомств над качеством нацпроекта, иными словами, «сколотили на скорую руку», не продумав деталей.

Чтобы устранить это несоответствие, заявил «Веку» эксперт, необходимо объединить уровень ответственности за исполнение целей нацпроекта, в частности, обязать органы, распределяющие средства, держать такой же ответ, как и главы регионов, – речь идет в первую очередь о высших должностных лицах из Корпорации МСП, МСП Банка и ФГБУ Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, поскольку именно они будут иметь прямое отношение к федеральным деньгам.

С другой стороны, указывает Антонов, нацпроект сам по себе не может охватить все реальные сферы МСП, поэтому обещанные субсидии и послабления могут быть предоставлены очень выборочно, в то время как реальный сектор, который по большей части относится к торговле, может остаться без помощи. Основное препятствие – внушительный список требований к бизнесу, которые несмотря на разговоры правительства о «регуляторной гильотине» по-прежнему довлеют над предпринимательством. В России положение малого и среднего бизнеса по сравнению с другими развитыми странами одно из самых сложных, в то время как на Западе это действительно мощная основа экономики. У нас, к сожалению, это пока только видимость, которую хотят приукрасить глобальным нацпроектом.



Опубликовано: Мировое обозрение     Источник



Похожие публикации для статьи "Деньги для МСП споткнулись о бюрократию"


Напишите ваш комментарий к статье "Деньги для МСП споткнулись о бюрократию"

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Новости партнеров

Наверх