Лента новостей

01:06
Сивков рассказал о предшественнике гиперзвукового "Авангарда"
00:39
Немецкий дипломат: я испытываю симпатию к России, но действительность ужасна (Дневник, Болгария)
00:36
Гордон (Украина): Одесса, КВН, Зеленский, российская агрессия, изучение украинского языка, поход в мэры. Интервью Гордона с Филимоновым
00:33
Milliyet (Турция): для чего нужно выпивать стакан воды после употребления инжира
00:30
The Washington Post (США): Китай и Россия лидируют в глобальной гонке за вакцину от коронавируса, но в процессе они меняют устоявшиеся правила
00:27
Что, если бы в 1945 году между СССР и Западом начался военный конфликт? Кто победил бы в этой гипотетической Третьей мировой войне?
00:18
СМИ сообщили об отправке Трампу письма с ядом
00:15
Российские Ту-160 побили мировой рекорд по дальности полета
00:12
В ДНР заявили об обстреле окраин Донецка
00:09
Тихановская пригрозила работающим на протестах силовикам деанонимизацией
23:00
Сирийцы в провинции Хасака призвали США и Турцию покинуть их земли
22:57
Генпрокурор США Барр обвинил Мюллера в "криминализации политики"
22:54
CNN: Трампа пытались отравить
21:57
В «Слуге народа» заявили, что им выгоднее проиграть местные выборы
21:54
Телеграм-канал Nexta опубликовал данные тысячи сотрудников МВД Белоруссии
21:51
Кравчук допускает перенос переговоров по Донбассу из Минска в Вену
21:45
В Полицейском колледже Дамаска прошла церемония выпуска
21:42
Жители сирийской Хасаки вышли на митинг против США и Турции
21:33
Вальс буксиров украсил VII Фестиваль ледоколов в Санкт-Петербурге
21:30
Сивков рассказал о предшественнике гиперзвукового "Авангарда"
21:24
Победа Трампа на выборах откроет США дорогу к компромиссу с Россией
20:54
Число летальных исходов от COVID-19 в США перевалило за 200 тысяч
20:51
"Приходится разгребать". Кравчук пожаловался на итоги правления Порошенко
20:48
В Минске у РОВД с задержанными протестующими начали собираться люди
20:45
Во Франции зафиксировали рекордное число случаев COVID-19 за сутки
20:18
Что выдаёт ложь навальнистов в деле об отравлении их главаря: подробности
19:50
Бомбардировщики США устроили провокацию в районе Курильских островов
19:41
Накануне Дня оружейника Владимир Путин отметил заслуги работников оборонной промышленности
19:36
Политолог Перенджиев рассказал, как Асаду удается бороться с терроризмом
19:33
В Палате представителей Ливии заявили о важности возобновления нефтедобычи
19:30
Украинские полицейские посчитали перестрелку с ранеными "хулиганством"
19:29
Курильщики на выход, богачи – платите, айтишники – работайте! Основные положения новой налоговой реформы в РФ
19:03
США планируют отправить больше бронетехники в нефтяную зону Сирии
18:52
За особые заслуги перед Отечеством Орден Андрея Первозванного получил Ефремов
18:30
В Хабаровске прошла очередная акция протеста — под музыку Бетховена
18:27
Навальный опубликовал очередной пост в Инстаграме — он ходит по лестницам
18:24
Иран заявляет, что украинский самолёт сбили США
18:21
Познер уверен, что санкции против России вводят в наказание за речь Путина в Мюнхене
18:15
Баранец: У России появился целый выводок «супер-пупер-оружия»
18:12
Профессор Альтштейн назвал причину роста заболеваемости коронавирусом в РФ
18:03
В России наметился тренд на развитие "15-минутных городов"
18:00
Член Морского совета рассказал о значимости Фестиваля ледоколов для России
17:54
Блокировка «Северного потока – 2» приведет к ликвидации украинской ГТС
17:51
Новое оружие РФ оставит американскую военную доктрину без козырей
17:51
Навальный опубликовал второе фото после выхода из комы – что в ней подозрительного?
Все новости

Архив публикаций

«    Сентябрь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930 


Мировое обозрение » Аналитика » Нацпроекты меняют подход к управлению в России

Нацпроекты меняют подход к управлению в России


Система управления осложнена, потому что деньги, которые идут по нацпроектам, заверстаны в бюджет и расписаны по госпрограммам, но те пересекаются между собой и уже на «первом этаже» возникает путаница, отмечает ведущий эксперт Центра политических технологий, экономист Никита Масленников.

Нацпроекты сегодня считаются главной надеждой на ускорение роста российской экономики

Сложна иерархия уровней управления

Одним из главных препятствий для качественной реализации нацпроектов является сложная иерархия уровней управления. С таким утверждением на Форуме стратегов выступил глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин. По его словам, система управления нацпроектами представляет собой сложную иерархию уровней, где на каждом есть свои показатели.

Сами нацпроекты реализуются через федеральные проекты, в которые входят государственные программы, являя собой старую и не всегда эффективную оболочку. Кроме того, Кудрин считает, что для регионов завышены ключевые показатели эффективности, которые не подкреплены достаточными ресурсами.

«Система управления действительно осложнена и требует корректировки. Деньги, которые идут по нацпроектам, заверстаны в бюджет – в этом году 1,7 трлн, в 2020 году - 2 трлн рублей, но все нацпроектные финансовые потоки одновременно расписаны по госпрограммам, которые между собой пересекаются.

Одна программа легко может перекрывать 2-3 проекта, тем самым возникает путаница уже на «первом этаже». Также госпрограммы укладываются в разные федеральные документы и целевые программы. Например, деньги по Крыму в размере более 80 млрд рублей выделяются до 2024 года, но они будут проходить и по целевой, и по целевой адресной и по региональной программе.

Такая же картина отмечается по любому из субъектов. Да и контролирующие органы между собой пересекаются, поэтому можно сказать, что управление финансовыми потоками в рамках национальных проектов не выстроено должным образом», - считает собеседник ФБА «Экономика сегодня».

Масленников: система управления действительно осложнена и требует корректировки

Темпы освоения средств

Напомним, что в начале октября свое недовольство работой министерств и руководства субъектов в связи с низкими темпами освоения средств, выделяемых на реализацию национальных проектов, выразила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она призвала федеральные и региональные власти наращивать темпы работы. По ее данным, на начало октября по отдельным нацпроектам темпы освоения средств не превышали 30%, что Матвиенко назвала недопустимым.

Заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов связал проблемы с объективными и субъективными факторами. К ним он отнес неспособность системы госуправления к финансированию столь масштабных задач в оперативном режиме, ведомственную разобщенность при принятии решений и давление со стороны федеральных органов на регионы. По его мнению, отчасти исправить ситуацию сможет создание новой технологической платформы.

«Важен конечный результат, но даже Счетной палате пока не очень понятно, какие промежуточные результаты нас ждут по этому году. Кассовое исполнение нацпроектов на 17 октября не превышает 60%, поэтому общая проблема связана с эффективностью госрасходов как таковых. Минфин предлагает сначала научиться расходовать средства, а потом давать деньги, но оценка эффективности исполнения расходов остается не до конца понятной», - добавляет Масленников.

Нацпроекты сегодня считаются не только главной надеждой на ускорение роста российской экономики, но и острой болевой точкой для правительства. Государство готово выделять деньги вовремя, но при этом Минфин не может давать их хаотично. Каждое перечисление должно быть подтверждено грамотным обоснованием – на какой проект пойдут деньги, в каком объеме, какие результаты принесут по завершению.

Документ должен создать дополнительную мотивацию, чтобы бизнес принимал участие в нацпроектах

Защита и поощрение капиталовложений

В итоге, если такого обоснования нет, то «хромает» исполнение национальных проектов. Кроме того, очень важно проработать и мониторинг исполнения нацпроектов, чтобы аудиторы Счетной палаты, используя статистические методы, могли ясно понимать, куда уходят средства, насколько эффективно они расходуются. Слова Кудрина о том, что система управления нацпроектами представляет собой сложную иерархию уровней, говорит о подключении Счетной палаты к обсуждению данного вопроса. Его результатом станет новый подход к управлению в России.

«Но управление не единственная проблема при реализации национальных проектов. В Минстрое затеяли реформу, и она застряла на полпути, отсюда возникают вопросы - как считать и как оценивать строительные работы, в первую очередь инфраструктуру. Все это сказывается на управлении и исполнении нацпроектов, по каждому из которых свои приоритеты.

В образовании мы делаем упор на создание системы по непрерывному образованию для взрослых, что с учетом повышенного пенсионного возраста все более актуальный вопрос. По здравоохранению президент акцентирует внимание на усиленном укреплении первичного медицинского звена. Важным остается и комплексный план по развитию и модернизации магистральной инфраструктуры до 2024 года.

Из 6 с лишних триллионов рублей две третьих должно составить финансирование из внебюджетных источников, и бизнес здесь поставил вопрос своего участия на паузу до ознакомления с новым законом «О защите и поощрении капиталовложений», где четко должны быть прописаны все условия и гарантии инвестиционной деятельности. Документ должен создать дополнительную мотивацию, чтобы бизнес принимал участие в нацпроектах, вытянул их и еще профинансировал все приоритетные задачи сверх заложенных планов до 2024 года», - резюмирует Никита Масленников.


Андрей Петров


Опубликовано: Мировое обозрение     Источник



Похожие публикации для статьи "Нацпроекты меняют подход к управлению в России"


Напишите ваш комментарий к статье "Нацпроекты меняют подход к управлению в России"

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Новости партнеров

Наверх