Лента новостей

19:31
Александр Роджерс: Как нам построить государство без «лишних» людей
19:30
У «богатых» свои причуды: стало известно, сколько Украина потратила на суды с РФ
19:30
Оливер Стоун: «Соединенные Штаты объявили Путина врагом»
19:29
Успеть запрыгнуть в последний вагон: в США ищут каналы финансирования Украины
19:28
ФПИ о боевых роботах России: восстание машин откладывается
19:27
На вооружение ЗВО поступило 140 новейших БТР-82А
19:26
Полный шлях или как Литва белорусскую оппозицию приручила
19:25
Нафтогаз против Газпрома: «час икс» приближается
19:19
Украина возвела дамбу для блокирования подачи воды в Крым
19:17
Путин поздравил российских пожарных с профессиональным праздником
19:17
Аваков готовит своих псов к противостоянию с россиянами на «Евровидении»
19:16
В Белоруссии нашли месторождение нефти
19:14
La Stampa: раскрыта контрабанда тысяч боевиков ИГ в Италию
19:13
Юг Украины просыпается
19:12
Шоколадный диктатор? Порошенко нашёл способ сохранить власть навсегда
19:05
О том, как США оставят Украину за бортом
19:05
Почему Freedom House загнал Россию в «молчаливый подвал»
18:35
Президенты США, которые все никак не могут повзрослеть
13:19
Тёмная триада. Александр Роджерс
13:18
На Евровидение продали около двух тысяч билетов на непригодные места
13:15
DM: британский самолёт-шпион у границ России «попался» на мобильное приложение
13:13
Меркель спустя два года вновь посетит Россию для переговоров с Путиным
13:12
В Херсоне к 9 мая будут чествовать гитлеровских нацистов
12:52
Тернистый путь к СУ-122
12:37
«Во устрашение всем остальным»
12:15
Спасибо, новая налоговая реформа: уровень бедности в Латвии стремительно растет
12:14
На МВМС-2017 покажут, на что способен русский скоростной катер 12М
12:12
Дно пройдено! Новые «высоты» падения украинских силовиков
12:11
Польша получила от Украины всё, что хотела, а теперь пора нагнуть её за УПА
12:10
Футбольный чемпионат мира 2018 в России – «лучшее решение» в истории ФИФА!
12:08
Эксперты объявили новую ракету Украины летающим позором
12:08
С пилона в в Минюст Украины: Справится ли с люстрациями 28-летняя стриптизёрша?
12:03
Открытое обращение Игоря Стрелкова к Виктору Януковичу
11:53
Руслан Коцаба: Украинская цивилизация – немножко свинопасная
11:51
Кличко проиграл Джошуа после нокдауна
11:50
Полиция Харькова пообещала забирать в участок всех за георгиевские ленты
11:49
Контуженные АТОшники напали на водителя за слова о ненужной войне
11:46
Юго-Восток Украины начинает просыпаться
11:46
«Ходорковский поступает не по понятиям»
11:43
ВСУ намерены «уделать» российский «Искандер-М»
11:39
Евросоюз «пилит» английские фунты стерлингов
11:37
В немецкой прессе рассказали о двойных стандартах Брюсселя
11:35
Железная дорога в обход Украины будет построена к 1 августа
11:34
В России прошли общегородские субботники
11:33
Ле Пен и Дюпон-Эньян объявили о создании предвыборной коалиции
Все новости

Архив публикаций

«    Май 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031 
» » Как Сталин, но без репрессий

Как Сталин, но без репрессий

Почему в России многие проблемы приходится решать «ручным способом»

 

Как Сталин, но без репрессийКак Сталин, но без репрессийСтало уже традицией, и, пожалуй, доброй традицией, что в результате «Прямой линии» президента решаются злободневные проблемы конкретных людей.

На последней линии наиболее резонансной получилась история с задержками зарплат в ЗАО «Рыбокомбинат Островной» на острове Шикотан. Прежде эта проблема не решалась месяцами. А тут в считанные часы нашлись деньги на погашение части задолженности руководства предприятия перед работниками. Да и деятельность местной прокуратуры теперь будет тщательно проверена.

То же самое и в Омске. Едва жительница в ходе «Прямой линии» с президентом пожаловалась на плохие дороги, тут же нашлись деньги на их ремонт. Только за первые сутки после эфира, как сообщает мэрия города, были отремонтированы 4 тысячи квадратных метров дорожного полотна.

Давно уже говорится о том, что ручное управление это не есть хорошо. За три часа общения с народом всех проблем страны не решишь. Есть ли подвижки к тому, чтобы понемногу уходить от этой методики. Или может, наоборот, стоит развивать это управление, к примеру, устраивая регулярно прямые линии глав регионов и городов?

— На мой взгляд, тут два вопроса: можно ли вообще избежать в России ручного управления? А если оно должно быть, то как сделать, чтобы оно было максимально эффективным? — размышляет генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв. — В этом смысле выступление президента было весьма симптоматичным. Он в нескольких случаях, как это было с выплатой тех же зарплат на острове Шикотан, давал конкретные поручения разобраться. Но в большинстве случаев говорил: для решения вашей проблемы подготовлена программа. То есть в течение всей «Прямой линии» он делал упор не на ручное управление, а на системное. Пока решать все проблемы чисто системно не получается. У нас молодое государство, если говорить о том государстве, которое мы начали строить в начале 90-х годов. Системно хорошо управлять, когда есть стабильность и предсказуемость ситуации. У нас же последние четверть века периоды стабильности были довольно непродолжительными. Поэтому так и получается: президент хочет уйти от ручного управления, тем более на Западе как раз за это его больше всего и критикуют. Но условия в нашем обществе ещё таковы, что совсем без ручного управления не получается. Второй вопрос — как устроить ручное управление. Действительно, невозможно повесить все проблемы вплоть до состояния дорог в каждом российском городе на одного человека.

Приказывать губернаторам и мэрам проводить свои прямые линии, наверно, не стоит. Но порекомендовать искать более тесные способы обратной связи с населением — необходимо. Главная беда сегодняшней системы управления в России — это именно отсутствие чёткой обратной связи. В реальности такая связь у нас работает несколько часов в году во время «Прямых линий» президента. И поэтому необходимо находить новые формы взаимосвязи народа и власти.

Кстати, губернатор Пензенской области Иван Белозерцев уже высказался за то, чтобы проводить подобные прямые линии в своём регионе. Правда, надо иметь в виду, что губернаторам, а тем более мэрам не самых благополучных городов сложнее. У них нет ни такого авторитета, нет таких возможностей. Поэтому не исключаю, что многие из них попросту побаиваются непосредственного общения с собственным населением.

— Вы говорите, что президент заинтересован в том, чтобы ручное управление свелось к минимуму. Что же мешает сделать это на протяжении уже многих лет?

— Я уже говорил о стабильности. Вот представьте себе, решили мы развивать сельское хозяйство, приняли соответствующую программу, а тут санкции. Может, впоследствии санкции внесут даже положительную лепту для развития отечественного сельхозпроизводства. Но вся система прежде строилась по-другому, теперь опять придётся перестраивать.

В целом получилось так, что недавно мы ещё стремились встроиться в западный мир, а теперь живём в определённом противостоянии с ним.

Другой фактор, мешающий эффективному системному управлению — специфика нашей политической элиты. Многие её представители сейчас живут даже не в регионах, которыми управляют, а в каких-нибудь подмосковных посёлках. Зачем им обратная связь с какой-нибудь «камчаткой», им и без этого хорошо. Единственный способ на них повлиять — пинать сверху. А это уже как раз и есть ручное управление.

Структура нашего общества пока не готова для стопроцентного «автоматического» управления. У нас не созрели условия, когда элита вынуждена думать не только о себе, но и обо всём обществе. Я имею в виду под словом «думать» — ежедневно пытаться улучшить систему управления, а не совершать напоказ отдельные «социально ориентированные» акции. Но для того, чтобы это произошло, должны пройти, на мой взгляд, даже не годы, а десятилетия.

— В сталинское время, да и позже, при Хрущеве и Брежневе, тоже была выстроена своя вертикаль власти, и было немало того, что мы называем сейчас ручным управлением. Однако удавалось довольно эффективно руководить страной, проводить индустриализацию, осваивать целину, строить крупнейшие ГЭС и так далее…

— Величие Сталина как управленца (я не говорю сейчас о политической составляющей) в том, что он как раз на основе ручного управления сумел создать уникальную систему. Такого в теории быть не может, но ему это удалось. В первую очередь за счёт грамотной кадровой политики. Он как раз сумел выстроить систему так, что на всех уровнях власти без его непосредственного участия назначались люди в основном грамотные и ответственные.

— А можно ли сегодня применить тот опыт, исключив репрессии?

— Собственно, это я в своё время и предлагал. У нас сегодня все институции сталинские. Правда, ситуация такая, что все внешние признаки соблюдены, а внутренние — искажены или не используются. Например, отсутствует доступ разных информационных потоков о происходящем в стране к руководству. Таких информационных потоков для того, чтобы власть работала эффективно, должно быть, как минимум, больше двух. Сталину удалось создать такой механизм, когда к нему приходила информация из разных источников. А сейчас получается, что власть как раз заинтересована в том, чтобы президент страны знал как можно меньше о происходящем в обществе.

— Однако, мы живём в век Интернета, когда при желании можно почерпнуть самую разную информацию в открытом доступе…

— В том-то и дело, что раньше неудобная для чиновников информация утаивалась, теперь она топится во множестве самой противоречивой информации. Без определённого отсева и систематизации этой информации никакому президенту не понять реального положения дел. Сейчас эту проблему пытаются решить с помощью Федерального агентства правительственной связи, но принимаемых мер явно недостаточно.

— На сегодняшний момент в России продолжается деградация всех институтов государственной власти, которая началась с момента распада СССР, — считает директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. — Кстати, в советское время худо-бедно существовала система, которая позволяла управленческому сигналу доходить до конечной точки. Последние четверть века этим никто не занимается.

Сейчас наблюдается понижение уровня профессионализма чиновничьего аппарата. Во многом это вызвано тем, что по сути отсутствуют механизмы персональной ответственности за невыполнение законов или провал государственных программ. В упомянутое уже советское время эта система ответственности, смягчаясь постепенно, действовала. Поэтому сейчас на госслужбе на технических должностях держатся за работников «старой закалки», чьё профессиональное становление произошло ещё в советское время. У них исполнительская дисциплина гораздо выше, чем у нынешних «эффективных менеджеров», которые в основном умеют распиливать бюджет.

— Может, в таких условиях стоит проводить прямые линии на уровне глав регионов и городов, чтобы хоть в таком виде у них была связь с народом?

— В этом, наверно, есть смысл. Но я не уверен, что центральная власть захочет делиться своей монополией на такие «сеансы чудес». Что касается ручного управления, то оно широко практикуется в тех регионах, где у губернаторов сильные позиции.

 

Алексей Верхоянцев

Фото: Александр Рюмин/ТАСС

 





Опубликовано: Gladiator     Источник

Похожие публикации


Добавьте комментарий

Новости партнеров


Loading...

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Наверх